Междуправителствената конференция за новия европейски договор започва работа

Информация на НетИнфо!

Наименованието на новия документ, от което отпада думата конституция, ще е просто Договор за реформа.

На 23 юли официално започва Междуправителствената конференция (МПК), натоварена да изготви новия европейски договор, който да замени пропадналата "Европейска конституция". Тя бе отвхърлена на референдумите във Франция и Холандия през 2005 г. Наименованието на новия документ, от което отпада думата конституция, ще е просто Договор за реформа (Reform treaty). Така оставя впечатлението че ще се следва традиционния начин за промяна на учредителните договори на Общностите и ЕС - чрез ревизии. Официалната церемония по откриването на конференцията е предвидено да продължи по-малко час, като на нея освен външните министри на страните от съюза, които днес имат заседание в Съвета по обши въпроси на ЕС, ще присъстват председателят на Европейската комисия Жозе Барозу, еврокомисарят по комуникационната политика Марго Валстрьом, шефът на Европарламента Ханс-Герт Пьотеринг. Задачата на конференцията е да облече в юридическа форма политическите договорености, постигнати на срещата на върха през юни. По план тя трябва да е готова с работата си до октомври, когато на Европейския съвет в Лисабон проектодоговорът ще бъде формално одобрен. Надеждите на португалското председателството на ЕС (EU2007.pt)официалното подписване да стане по време на специално свикана среща на върха през декември. За да придобие задължителна сила, новият договор обаче трябва да бъде одобрен от всички държави членки поотделно. Ратификацията, за която всяка страна сама решава как да бъде извършена - чрез референдум (засега само Ирландия е заявила, че ще избере този път) или чрез акт на парламента, трябва да приключи навреме за изборите за евродепутати през юни 2009 г. Веднага след официалното начало на МПК - във вторник и сряда правните експерти на страните членки ще се запознаят с подготвения от португалското председателство проект на договора. След това се завръщат в страните си за размисъл и в последната седмица на август отново ще се съберат за всекидневни срещи, обяснява EUobserver.com. Лисабон се стреми да запази разговорите колкото се може повече на юридическата плоскост и да не позволи политическите въпроси, по които лидерите на държавите членки трудно постигнаха съгласие, да бъдат поставяни отново на дневен ред. На срещата на върха през юни германският канцлер Ангела Меркел успя да обедини колегите си около твърде детайлен мандат на предстоящата МПК, но първият изпит за добрата воля на страните членки да спазват постигнатите договорености се очертава да бъде неформалната среща на външните министри от съюза, която ще се проведе на 7 и 8 септември в Порто. Потенциална опасност представлява Полша. Макар от Варшава да уверяват председателството, че няма да отварят отново въпроса за системата на гласуване в Съвета на ЕС, европейските чиновници се опасяват, че полската дипломация може да се окаже непредсказуема. Лондон също ще защитава много стриктно това, което успя да извоюва през юни. Основният момент, по който може да се очакват трудни разговори с Великобритания е твърдото й желание да не бъде страна по Харата за основните права, което според висши юридически експерти в съюза, е грешка. Освен това Лондон и Дъблин настояват за изясняване на възможността двете страни да стоят настрани от общите европейски действия в областта на съдебното и полицейско сътрудничество. И двете държави предпочитат да избират в кои дейности да се включат, а по принцип да не са задължени да участват в по-общо сътрудничество от този тип. Някои притеснения идват и от парламентарните среди. Британската Камара на общините например възрази срещу формулировката в проектодоговора, че "националните парламенти трябва активно да допринасят за доброто функциониране на съюза", тъй като видя в това начин да бъде ограничена независимостта й. Португалското председателство освен това отклони молбата на националните парламенти техни представители да участват на междуправителствената конференция. Същевременно обаче Европейският парламент ще се ползва с тази привилегия - трима евродпеутати ще присъстват на заседанията на ниво министри, а на по-ниските равнища ще участват чиновници от ЕП. Лисабон увери, че всички документи от стартиращата МПК ще бъдат достъпни за обществеността, но не е ясно дали в това число ще бъдат включени и неформалните договорки, постигани по време на срещите, коментира EUobserver.